每经特约指摘员 盘和林

3月24日，国务院总理李强驾御召建国务院常务会议，详情国务院2023年重心职责单干，并议论优化完善部分阶段性税费优惠计策。其中，税收优惠计策广受关注，这次减税降费瞻望每年将为实体企业减负4800多亿。笔者防卫到，减税降费主要本色包括四点：一是研发用度加计扣除比例从75%提高到100%，手脚弥远计策本质。二是减半征收物流企业仓储用地的城镇地盘使用税，减征残疾东谈主职业保障金，两项计策延续到2027年年底。三是减征小微企业和个体工商户应纳所得额不跨越100万部分的所得税，镌汰舒服和工伤保障费，两项计策延续到2024年底。其四是2023年年底前对煤炭进话柄践零关税。

这次减税降费是阶段性计策，但计策意见终点明确，也终点有针对性。其一是这次更侧重于经济的高质地发展，留意引发企业的科技改造关心，比如研发用度加计扣除计策的延续等于为了饱读舞企业加大科技插足。其二是好多计策是之前计策的延续，且延迟了本质时代，让减税降费计策成为常态化轨制，改日减税降费不再需要逐年守护，厚实了企业预期。其三是“扶弱”还是是要害计策意见，比如减征小微企业和个体工商户所得税，镌汰舒服和工伤保障费，以减税降费来匡助小微企业和个体工商户站稳脚跟。其四是保障供应才气，比如煤炭入口零关税，在面前寰球动力垂危的大配景下，为中国买通动力入口渠谈，也提高动力等基础物质的保障才气。

本年，我国财政计策主要撑持标的包括：拉动内需、科技改造、壮大市集主体、完善供给保障体系。而减税也基本围绕这些方面进行。

第一，“将适合要求行业企业研发用度税前加计扣除比例由75%提高至100%的计策，手脚轨制性安排弥远本质”的计策等于出于撑持企业参与科技改造的探求。科技改造是我国面前需要蚁协力量重心突破的范围。

在内，面前中国经济需要杀青从量变到质变的转动，科技改造是我国杀青高质地发展的要害技能。在外，面前寰球主要经济体之间的竞争日趋强烈，而国与国、企业与企业之间竞争的焦点等于技能改造。改日，中国企业不行指望技能上的“拿来主义”，要取舍积极要领，插足资金开展长周期研发，冲破外部技能壁垒和技能压制，以自主化技能占据寰球科技高地，冲破技能枷锁。从寰球看，面前寰球在一个技能跃迁的要津节点，诸如生成式AI、生物技能、通讯技能、算力技能等技能正在感奋发展，中国企业要收拢机遇，站在技能前沿，掌执技能的主动权。研发用度税前加计扣除的擢升，等于要以税收激励的容貌饱读舞企业加多研发插足的范畴，在科技改造范围，有插足范畴才能出科技效果。

第二，“将减半征收物流企业大批商品仓储用地城镇地盘使用税计策、减征残疾东谈主职业保障金计策，延续本质至2027年底；将减征小微企业和个体工商户年应征税所得额不跨越100万元部分所得税计策、镌汰舒服和工伤保障费率计策，延续本质至2024年底”的计策主淌若为了壮大市集主体，尤其是鼓动民营经济的发展。关于物流企业来说，税收优惠主淌若激励仓储企业扩大投资范畴，旧年建议“建造寰宇合伙大市集”，寰宇合伙大市集的基础就在于物流，而仓储是物流范围的要害基础花样，是以计策意见很明确，等于引发物流企业投资建造仓储的关心，从而加速我国物流体系的完善，加速建造寰宇合伙大市集，为寰宇合伙大市集的变成奠定基础。小微企业和个体工商户是我国部分舒服者再职业的要害路子，赐与小微企业和个体工商户一定的税收优惠，八成对老庶民(603883)创业起到饱读舞作用，撑持部分贫乏群体主动走出困顿的生存情景，为个体谋出息，为社会促职业。

第三，“煤炭入口零税率”的计策则是侧重于厚实供给。畴昔几年，由于俄乌冲突、西洋通胀高企等要素影响，海外动力价钱上升，又由于少顷的夏日干旱导致水电供给不及，我国部分地区曾出现过少顷的缺电，也出现了煤炭等动力价钱上升的问题，煤炭入口零关税将有劲保障中国的动力供给，此举属于堤防于未然。

在部分税收优惠基础上，笔者瞻望改日还将推出新的减税降费要领。财政部部长刘昆此前示意，强化2022年与2023年减税降费计策相连，该延续的延续、该优化的优化、该转念的转念、该加强的加强，堤防出现计策断档、计策急转弯。

本年财政计策要加力提效，落脚点包括拉动内需、优化民生保障、促进科技发展等几个要津范围。笔者预期改日在破钞和投资范围可能会有更多的税费计策出台：比如金融机构将络续让利企业，镌汰全社会融资资本；比如镌汰通讯资本，促进数字经济发展；比如抵制地放松企业的用东谈主包袱，减少社保支拨等。减税降费的根柢意见是藏富于民，激活市集，而在继续减税降费的让利撑持下，中国经济必将迎来新一轮升起。

（作家系浙江大学海外都集商学院数字经济与金融改造议论中心联席主任、议论员）kaiyun.com